林业基金管理总站(稽查办)2006年工作要点

By admin in 农植业 on 2019年5月12日

国家林业局林业基金管理总站

    为圆满完成2006年资金稽查工作任务,国家林业局重点工程稽查办于3月1日召开稽查动员暨业务培训会,计资司工程处有关同志应邀到会指导。
    基金总站(稽查办)总站长郝燕湘同志到会作了动员讲话,指出2006年稽查工作任务相当繁重,不仅有国家林业局安排的稽查工作,还要配合有关部门完成相关稽查任务。郝燕湘同志对今年稽查工作提出六项要求:一是要进一步端正工作思路,稽查工作中要贯彻一查二帮三促进的原则;二是要下功夫提高稽查质量,对发现的问题,要分析原因,善于总结,逐步将绩效评价纳入到工作中来;三是要严格执行廉政建设的规定,稽查工作组组长要负总责;四是各稽查工作组要协助催收省里拖欠国家林业局的周转金和统贷资金;五是要组织全站力量,在时间、地点、人员上统筹安排,全力完成2006年稽查工作;六是要强化安全意识,在出差期间将安全工作放在首位。
    丁立新副总站长结合稽查工作实际,提出了需要进一步掌握和运用的政策规定、稽查实务中应进一步关注的环节和重点,并对形成稽查报告、整改通知等文件资料提出了规范性的要求。
    计资司开发处介绍了农业综合开发部门项目实施的有关情况,重点讲解了农业综合开发项目管理和资金管理的有关规定,提出了在稽查过程中应关注的重点内容,概括介绍了最近几年农业综合开发项目运作过程中发现的主要问题。
    动员会上传达了2006年2月国家发改委召开的全国重大建设项目稽查工作会议的精神,还介绍了近几年通过审计、核查、稽查所发现的在实施天保工程中存在的主要问题。

国家林业局林业基金管理总站

    2006年是实施“十一五”规划的开局之年,也是加快林业发展的关键之年。国家林业局林业基金管理总站(稽查办)紧紧围绕林业工作大局,按照“加强机关五大建设,落实中央9号文件,深化三项业务工作,服务两大林业体系”的总体工作思路,根据林业厅局长会议和全国林业计财会议精神,制定了2006年工作要点。
    一、林业资金稽查工作
    (一)督促六大工程自查自纠
    国家林业局已部署各省区市对六大林业重点工程资金管理情况进行自查自纠,在此基础上,稽查办将重点组织开展对四川、云南、大兴安岭、龙江森工、内蒙古、山西、北京、天津8省(区、市、森工集团)的天保工程、京津风沙源治理工程的自查自纠情况进行督促检查。
    (二)进一步开展资金稽查工作
    1、组织开展对吉林、福建、湖南、新疆等4省区野生动植物保护及自然保护区建设工程资金和农业综合开发林业部门项目资金稽查工作。
    2、组织开展对陕西、青海、黑龙江、北京、天津等5省市三北四期工程资金和农业综合开发林业部门项目资金稽查工作。
    (三)加强整改督促工作
    继续加大整改跟踪检查力度。根据2005年对退耕、海防林、长防林、三北四期和野保工程资金稽查情况,督促有关省区切实整改。
    (四)举办稽查业务培训班和召开稽查工作研讨会
    为加强稽查队伍建设,提高稽查人员的政策水平和业务素质,举办1期稽查业务骨干培训班和召开稽查工作研讨会。
    (五)加强稽查的基础工作
    不断健全和完善资金稽查工作的有关规章制度,进一步提高稽查工作质量。对近几年稽查工作中发现的问题在定性上进一步规范化,并编纂工作指导手册;进一步加强有关信息资料的收集、整理工作、加强稽查工作的宣传,办好稽查工作简报。
    二、森林生态效益补偿基金管理工作
    (一)加强调查研究,进一步规范和完善管理,建立资金管理长效机制。积极参与制定科学合理的重点公益林管理办法,配合计资司等司局完成中央森林生态效益补偿基金实施方案的审核工作。
    (二)加强补偿基金使用管理的监督检查,组织开展对广东、浙江、青海、甘肃、吉林5个省中央森林生态效益补偿基金稽查工作,确保资金专款专用,提高资金使用效益。
    (三)配合计资司,做好新增2亿亩重点公益林补偿面积的启动工作。
    (四)指导地方逐步建立与本地区经济社会发展相适应的地方森林生态效益补偿基金制度,不断扩大资金规模,全面强化公益林的保护管理。
    三、林业贷款贴息管理工作
    (一)与财政部门联合对“十五”以来林业贷款贴息使用管理情况进行深入调研,不断完善和规范管理与服务机制。按照《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》,从贷款贴息项目的申报、落实、实施、监督等环节,分别对林业龙头企业、集体林区和国有林区等不同贷款贴息对象进行剖析,总结推广各种有效的管理模式和方法,实施分类指导,提供有效服务,使林业贷款贴息在支持林业产业发展、促进生态建设和建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
    (二)切实把握扶持重点,认真做好2006年林业贴息贷款项目筛选和下达工作,全面提高贷款项目管理水平。按照东扩、西治、南用、北休的战略布局,重点扶持天保、退耕等重点生态工程后续产业发展,扶持速生丰产林发展,扶持国有林场苗圃多种经营项目,积极扶持非公有制林业发展。提高贷款项目的选择质量和落实率,加大贷款项目的检查监督力度,切实把贴息贷款项目的审查、选项、落实与监督建立在科学、规范管理的基础上。
    (三)重点加强林业贷款贴息资金管理,不断完善和规范工作程序,确保贴息资金安全有效运行。针对《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》执行过程中出现的新情况、新问题,制定出台《林业贷款中央财政贴息资金管理规定实施细则》。认真做好2006年林业贷款中央财政贴息资金的申报、审核确认和落实工作,层层把关,严格管理,切实把国家扶持林业发展的优惠政策落实到位,真正发挥应有的作用。
    (四)召开林业贷款贴息业务工作会,举办相关业务培训。4月份召开林业贷款贴息业务工作会,认真总结和交流“十五”以来各地林业贴息贷款项目管理工作经验,深入探讨新形势下如何有效地加强贷款项目和贴息资金管理,不断创新管理机制和服务机制;总结汇总2005年林业贴息贷款项目执行情况,通报2005年申报贴息工作中和2006年申报贷款项目工作中存在的问题,全面部署2006年林业贴息贷款项目管理工作。11月份举办2007年林业贴息贷款项目申报及相关业务培训班,促进不断提高业务管理水平。
    (五)进一步加强林业贴息贷款项目基础管理工作。为切实把贷款项目的申报、下达、落实与实施等各个环节的管理有机结合起来,加强贷款项目档案管理,组织研发“林业贴息贷款项目管理软件”,全面加强贷款项目的基础管理工作。
    四、进一步加强林业多种经营周转金和统贷资金的清理回收工作。

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